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《职业教育法》 章第八条明确指出： " 实施职业教育应当根据实际需要，同国家制定的职业分类和职业等级标准相适应，实行学历、培训证书和职业资格证书制度 " 。这些法规确定了国家推行职业资格证书制度和开展职业技能鉴定的法律依据。
所谓就业准入是指根据 《劳动法》 和 《职业教育法》 的有关规定，对从事技术复杂、通用性广、涉及到国家财产、生命安全和消费者利益的职业（工种）的劳动者，必须经过培训，并取得职业资格证书后，方可就业上岗。实行就业准入的职业范围由劳动和社会**部确定并向社会发布。
国家职业资格考试即职业技能鉴定，鉴定是一项基于职业技能水平的考核活动，属于标准参照型考试。它是由考试考核机构对劳动者从事某种职业所应掌握的技术理论知识和实际操作能力做出客观的测量和评价。职业技能鉴定是国家职业资格证书制度的重要组成部分。
开展职业技能鉴定，推行职业资格证书制度，是落实党、提出的 " 科教兴国 " 战略方针的重要举措，也是我国人力资源开发的一项战略措施。这对于提高劳动者素质，促进劳动力市场的建设以及深化国有企业改革，促进经济发展都具有重要意义。
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